高校学生公寓管理与服务的整合分析

高校后勤社会化是社会主义市场经济发展的必然趋势，是我国高等教育跨越性发展的前提，是科教兴国战略的客观需要。随着高校招生规模的急剧扩大，高等教育正处在一个前所未有的发展时期。与此同时，高校后勤社会化改革也正面临着突破瓶颈，克服和解决难点、重点问题，向纵深发展的攻坚阶段。而在高校的各项后勤工作中，学生公寓的管理和服务是后勤工作不可或缺的重要组成部分。学生公寓建设中不同的投资形式，不同的管理模式以及学生群体特点的变化和思想、观念的多元化等，都给学生公寓的管理如何促进高等教育事业下的发展，推动科教兴国战略的实施，在保持高校稳定的同时，搞好后勤社会化改革提出了一个必须高度重视，深入研究的新课题。

1 高校学生公寓发展简析
学生公寓的管理和服务是后勤工作不可或缺的重要组成部分，因此成为了后勤社会化改革中的重要内容。1999年11月在上海召开第一次高校后勤社会化工作会议后，高校后勤社会化被正式提上了议事日程。据不完全统计，从1999年至2002年底，4年内全国新建大学生公寓3800多万平方米，改造1000万平方米。全国四年新建的学生公寓超过1999年前50年建设的总量，大大改善了学生公寓的住宿条件，同时也给公寓管理工作提供了一个广阔的空间和新的发展机遇。但学生公寓等后勤设施不完善、管理水平有待提高，仍然是制约高等教育发展的一个关键因素。国家教育部非常重视高校学生公寓的管理工作，为了推动高校后勤社会化改革的深入，加强学生公寓的管理创新，建立适应社会主义市场经济发展所需要的学生公寓管理体系，推进高校两个文明建设，从1999年至2002年共召开了四次全国性的高校后勤工作会议。并于2002年2月22日以教发(2002)6号文下发《教育部关于进一步加强高等学校学生公寓管理的若干意见》；2002年8月26日以教社政〔2002〕9号文下发《教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见》。中国高教学会后勤管理研究分会于2003年7月25日专门成立了学生公寓专业部，这些都充分体现了高校学生公寓建设和管理的重要性。在国家宏观调控和政策支持下，我国高校学生公寓建设取得了飞速发展，为高校招生规模的进一步扩大奠定了坚实的基础。

2 高校学生公寓管理与服务的现状分析
随着国家政策的制定和高效的快速发展，社会力量逐渐渗透到高校学生公寓建设中来。校外公寓、大学城、大学村不断涌现，与此同时，校内学生公寓新建、改造也在发生着日新月异的变化，为学生公寓的管理带来了新的管理模式和思路。
2.1 校外学生公寓管理与服务模式
近年来，各地、各高等学校在当地人民政府的统筹领导下，运用社会化的办法，在学校的周边及其他地区，成片建成了相当数量的学生公寓。这些公寓大多位于校外，由不同学校、不同年级的学生共同使用，共住学生群体规模和管理难度较大。针对该种情况，各高校均采取了物业管理和学生管理相分开的管理模式。学生公寓的物业管理，由高校后勤服务实体或其他部门（单位）管理；对学生的思想政治与日常行为管理，主要由高校向公寓派遣政治辅导员，与学生同吃同住进行管理的方法。政治辅导员负责学生的日常思想品德、行为规范、法律法规以及爱国主义、集体主义、社会主义教育，把学生在公寓的表现与学生品德鉴定、优秀学生评选及奖学金的评定等结合起来，引导学生开展各种健康的活动，促进学生公寓的社会主义精神文明建设。建立健全了学生公寓的有关管理规章制度。高校、学生、业主、物业管理等各单位和人员之间，建立了有效的契约关系，保证各项生活设施的正常使用，维护公寓的正常生活秩序。建立了有效的监督机制，及时发现并解决问题。同时，结合具体情况，建立了由学生代表组成的学生民主监督机构，参与公寓的管理和服务，监督各项制度的执行，反映学生的建议和要求，协助做好安排学生勤工助学等有关工作。
2.2 校内学生公寓管理与服务模式
后勤社会化转制近五年来，各高校的学生公寓采取了不同形式的转制，转制后的学生公寓管理模式也是多种多样。有的高校发展比较超前，完全实现了企业化管理，严格按照企业运作模式对学生公寓进行管理，有的仍然归属于学生部（处），但更多的是学校确定了甲乙双方后，简单地把学生公寓划归了后勤，人、财、权、利划分模糊，学校干预过多，学生公寓自主权微乎其微的这种半社会化管理体制。学生公寓职工是学校的在册职工，学生公寓是学校的资产，住的是学校的学生，住宿费也由学校来收取，学生公寓所承担的是为学生服好务,并掺杂着许多行政管理的内容。这种半社会化的学生公寓管理体制，致使学生公寓管理者与学校的责、权、利划分不明确，在一定程度上减缓了学生公寓的发展速度。

3 高校学生公寓服务内容的体现
学生公寓是学生日常生活与学习的重要场所，是课堂之外对学生进行思想政治工作和素质教育的重要阵地，具有显著的第二课堂教育功能。学生公寓管理是高校的重要任务和主要责任。据调查，大学生课余时间除在食堂，运动场所等占少量外，大部分时间包括睡觉、休息、自习、做作业甚至吃饭等活动都是在公寓中度过的，人均每天在10小时以上；同时，由于是多人共住一间公寓，学生生源来自不同省份，在风俗习惯、风土人情、语言，饮食习惯等方面存在差异，另外还由于每个学生认识同一事物的差异性和生活条件的限制等等，使学生公寓管理工作与服务不断面临许多新情况，新课题。一切从学生角度考虑，在尽可能允许的范围内服务于学生，则是学生公寓管理的核心内容。学生公寓管理中心要始终将服务学生作为中心工作的出发点，一切服务从学生的需求出发，通过服务不断培育和拓宽市场，取得社会效益和经济效益的双丰收，再通过扩大的市场促进公寓管理中心的服务质量和管理水平的不断提高，增强自身的实力。学生公寓服务的基本内容有：
3.1 服务于学习
学生公寓对大学生人格的塑造，行为习惯的养成，人生观、世界观的确立十分重要，因此营造良好的环境，服务于学习就成为公寓管理的重要内容。随着高等教育办学观念、方式的转变，传统的思想政治教育及日常行为管理的载体及基础很多将弱化甚至消失，这给学生公寓管理带来很多矛盾和困难，同时也带来一些动力和机遇，使宿舍的功能和概念得到强化，学生公寓有可能成为最小的组织单位，其地位愈是重要，突出学生公寓的德育和文化功能也更是重要。强化学生公寓的德育和文化功能，并使学生工作的重心由班级逐步转为宿舍，努力探索在新条件下学生工作的新方式、方法及途径，使学生公寓管理的“服务、管理、育人”得以充分发挥。
3.2 服务于生活
学生公寓是学生休息、学习、交流的地方，是学生在校期间的“家”，良好的物业管理是学生正常生活的保障。改善学生的生活条件和居住环境，保障学生的住宿安全，是学生公寓管理服务部门的基本职责。同时，还要不断提高管理服务人员素质和管理服务水平，使之易于与学生沟通，能够更好地服务于学生的生活。
3.3 服务于身心
良好的生活学习环境可以陶冶学生的情操。在学生公寓内营造安全、文明的温馨生活环境，可以促进学生身心健康发展。公寓管理员们视学生为亲人，“您好、请、谢谢、对不起、再见”十字规范用语牢记心中，常挂口中,用微笑送迎学生，创建“洁、静、雅”的宿舍卫生环境，均可使学生身心时时处处感受到家的温暖。充分发挥学生公寓服务育人、环境育人的功能。

4 高校学生公寓管理的内容辨析
高校后勤社会改革的实施,使社会对学生的影响更直接化和多元化,学生思想认识也需要一个转变的过程。尤其是社会化改革后许多后勤服务项目都是有偿的,在一定程度上给学生带来一定的经济压力,从而也会产生一些思想认识上的矛盾和抵触情绪,这一切都给新形势下的学生公寓管理工作增加了难度。新建的学生公寓多数不在大学校园内，学生失去了校园文化的熏陶和大学氛围的约束，学生的文化素养得不到必要的规范，不利于对大学生进行养成教育，同时高校学生管理体制的改变，在一定范围和程度上减少了学校对学生行为的约束力，使学生的自由空间相对扩大。在这种情况下，学校主要依靠深入细致的学生公寓管理工作来加强对学生的教育和引导，因而对学生公寓管理提出了新任务和更高要求。改革后的学生公寓管理部门为了自身的生存和发展，必然要追求一定的经济利益。但是按照企业制度进行运作的学生公寓管理部门又不能单纯地追求经济利益，而忽视对学生的教育、管理和服务功能，我们必须找到两者的平衡点，使学生公寓的管理既体现姓“教”的特性，被学生、学校和家庭所接受，又能有利于后勤实体的壮大发展。

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