探索高校后勤管理的新路子

摘要 : 高校后勤社会化改革是高校改革的一个重要组成部分，同时也为广大物业管理企业开辟了一个崭新、巨大的市场。根据其自身的特点，和物业管理的基本规律，可以从加强制度建设、联合大学生互动、建立现代企业制度等方面，探索高校后勤管理的新路子。
北京燕侨物业管理公司（以下简称燕侨物业）和北京宝景物业管理有限公司（以下简称宝景物业）在管理北京大运村 13 万多平方米的学生公寓的实践中，对高校后勤管理进行了一些探索。大运村位于北京市知春路，占地 112 公顷， 10 栋学生公寓分为南北两列呈半弧形，怀抱中央绿地广场 , 东南两侧分别有一
座 16 层的综合楼和一座 19 层的写字楼 , 正门入口处还有一栋四星级的酒店。大运村学生公寓是首都 7 所高校、中科院的近万名本科生、研究生的宿舍，每天还有数千工作人员、公司客户、酒店客人往来。
国际大学生体育馆联合会主席基里安先生称赞北京大运村 : “北京大运村是我见过的最好的大运村。”目前大运村更像一个高尚社区。

一、加强制度建设、完善和规范宿舍管理制度
要不断建立、修补和完善宿舍管理制度，逐步形成一套宽严有度、奖罚分明，有利于学生成材的科学管理体制。尽快建立健全学生住宿管理等各项规章制度，保证公寓管理各项工作落实到位。制度建设一定要旗帜鲜明地体现出提倡什么、反对什么、发扬什么、限制什么，要采取多种形式向学生进行宣传教育，使学生一进公寓，就知道应当做什么，不应当做什么。
1. 要修订完善 《 学生公寓管理制度汇编 》
中央
16 号文件和高校管理新规定出台后，要对照现行的管理制度再次进行修订，要体现“以学生为本”、“以教学为中心”的科学教育观。公寓管理制度主要包括公寓管理人员必须遵守的内部管理制度和学生必须遵守的基本管理制度。内部管理制度是服务质量的保证，在制定时既要考虑到每个细节，又要考虑到可操作性。学生管理制度要以规范和教育为制定原则，要根据学生的生活特点来制定相应的补充措施方案。要让管理人员和学生的行为都有章可循，建立和谐的人际关系，提高工作效率。
2. 要规范各项规章制度
根据高等教育规范、高校管理目标、基本原则、管理程序和学生自身的规律，要建立公寓管理制度的基本框架，在规范的导向中，让学生意识到自己是学校的主体，通过制度来培养学生。学生公寓管理各项制度要符合国家法规、条例，适应高校自身的办学特点。要按照学生宿舍管理规范的要求，体现“管理育人、环境育人和服务育人”的宗旨，要做到管理和服务工作制度化、规范化、程序化和科学化，使各项工作有章可依、有据可查。

二、让大学生参与到后勤管理工作中
来，形成学生与物业管理企业的互动
1. 后勤管理对大学生的影响
高校后勤是高校的重要组成部分，无论高校后勤发展到何种程度，在大学生眼中高校后勤管理和服务的水平，仍体现着一所大学的综合管理水平。同样，高校后勤管理的文化建设也是高校文化的一个有机组成部分。高校是一个培养高级人才的地方，高级人才除了要具备高水平的专业知识以外，同时必须要具备较高的综合素质，所以高校后勤企业给予大学生的文化享受也必须与这所大学综合的文化要求相吻合，高校后勤的管理水平对大学生的影响和教育是大学中其它教育形式不可替代的。从这个方面看，后勤社会化改革的文化核心内容不是创造最大的经济效益，而是要通过提供给大学生的服务场所、服务项目和服务内容所体现出的文化气氛来影响和熏陶大学生的气质和促使其自身修养的提高。
燕侨物业和宝景物业在物业管理实践中，配合学校开展建设节约型社会活动，饮食服务中心从卫生与环保方面大力宣传，成功禁止了学生就餐时使用一次性塑料袋和筷子，既让同学们增强了环保节约意识，又让同学们养成了良好的就餐习惯，得到了学校和师生的一致认可；同时，学生公寓中心开展文明宿舍的评比活动，让同学们通过自己的努力，改变自己的生活环境，使他们懂得了“一屋不扫何以扫天下”的含意。此外，还和学校共同规定，全校学生每人每年至少都要参加一周学校的义务劳
动，参与到教室、宿舍和公共区域的管理和清洁工作中去，让他们体验劳动的辛苦，培养学生的公共道德意识和脚踏实地的工作作风，让学生懂得尊重他人劳动成果 ; 最后，还通过开展学生与后勤的炊事人员、宿管人员和保洁人员的座谈与交流，让同学们更进一步了解基层生活，了解社会生活，从而更有利于学生树立正确的社会观、就业观和事业观。
2. 大学生在后勤管理中的作用
大学生是高校后勤最主要的服务对象和市场，大学生的经济消费是高校后勤最主要的经济来源保证，大学生对后勤的满意程度是高校后勤社会化改革最终能否成功的标志。
从经济角度来看，高校后勤企业或高校管理主权物业的物业管理企业服务质量的好坏，大学生是最有发言权的，因此大学生参与到对高校后勤企业的服务质量和服务价格的监督中，更加有利于后勤企业自身机制的完善，这既是一种压力也是一种动力。燕侨物业和宝景物业在管的学校，学生组织成立了学生伙食监督委员会等机构，对后勤服务工作进行日常监督和考评，对后勤服务质量的提高起到了很好的促进作用，同
时为后勤管理部门提供第一手资料，比较好地担当了后勤管理部门的助手。只有互相沟通，后勤管理企业与大学生和谐地相处，大学生对于后勤工作献计献策，后勤服务才能真正做到以人为本。

三、高校后勤管理企业要建立现代企业制度
1. 明晰产权
在现行的高校后勤管理体制下，大多数后勤管理企业没有独立的法人财产权，是学校的一个行政部门，是完成学校行政计划的工具，也就无从谈起进市场问题和自负盈亏问题，也就不可能有真正意义上的社会化。
现代企业制度的最显著特征是企业具有明晰的产权。产权关系是最基本的经济关系，产权制度是现代企业制度的基础，所以高校后勤建立现代企业制度首要的是明晰产权。一方面是出资者学校的资产所有权
，即学校以各种形式对后勤投资和投资受益形成的财产所拥有的权利 ; 另一方面是后勤的法人财产权，指后勤对学校授权经营的财产依法享有占有使用和依法处分的权利，后勤依其财产享有民事权利，承担民事义务，真正做到所有权和经营权的分离。
2. 界定权责，事企分开
高校后勤管理企业建立现代企业制度要求分清学校和后勤的权利和责任范围。作为资产所有者学校的权责范围应该是 : 第一，有权对后勤的经营进行决策，有权对后勤经营的重大问题进行决策。第二，有权对后勤的经营者做出选择，有权根据需要选择服务内容。第三，有权对后勤集体资产的流失进行干预和制止。第四，学校不直接干预后勤经营活动，但应当在资金、人员、条件、设施等方面对后勤企业予以支持和扶持。第五，学校作为股东按资产比例受益，当后勤企业经营破产时，亦按比例承担有限责任。作为资产经营者的后勤企业，其权责范围是：第一，运用后勤的法人财产，自主经营自负盈亏，在国家法律和学校宏观目标的约束下，追求利润最大化，确保集体资产的保值和增值。第二，重大事项的决策必须经学校批准后方可实施。第三，有义务在经营服务中贯彻“三服务两育人”的原则。第四，后勤以其全部法人财产，独立享有民事权利、承担民事义务。
3. 走市场化的道路，建立科学的后勤管理制度
高校后勤管理要适应社会化大生产的要求，根据现代企业制度建立起一整套科学的后勤管理制度，这是高校后勤企业发展壮大的生命线。在物业管理市场化逐步成熟的今天，通过市场上招投标，聘用专业的物业管理企业正是对高校后勤所进行管理服务，是一条值得推广的路子。如燕侨物业和宝景物业就是通过市场接管高校项目的。现代企业制度要求实行科学管理的实质是企业必须面向市场，按价值规律、供求规律、竞争规律和社会化大生产的规律去组织和管理企业。高校后勤管理企业科学的管理制度至少应包括 : 科学的后勤组织制度，科学的后勤领导制度，科学的后勤人事制度，科学的后勤分配制度，科学的后勤财务制度，科学的监督制度，科学的保障制度等。

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