山东省城市经济适用住房建设管理办法

山东省人民政府令

第192号

《山东省经济适用住房管理办法》已经2006年8月24日省政府第74次常务会议通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。

省　长 韩寓群

二○○六年十一月二十六日

山东省经济适用住房管理办法

第一章　总　则

第一条　为了规范经济适用住房的建设、交易和管理，保护当事人的合法权益，根据国家规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定建设标准、销售与租赁价格，向低收入住房困难家庭定向供应的具有保障性质的政策性商品房。

第三条　在本省行政区域内从事经济适用住房建设、交易和相关管理活动的，应当遵守本办法。

第四条　经济适用住房的建设、交易和管理，应当坚持政府总揽、统一规划、合理布局、综合开发、配套建设、规范运作的原则。

第五条　省建设行政主管部门负责本省行政区域内经济适用住房的指导、监督工作。

设区的市、县(市)人民政府建设行政主管部门或者房产主管部门(以下统称经济适用住房主管部门)负责本行政区域内经济适用住房的实施和管理工作。

发展改革、国土资源、规划、价格等行政主管部门和金融机构根据职责分工，负责经济适用住房的有关工作。

第二章　优惠政策

第六条　经济适用住房建设用地实行划拨方式供应。任何单位和个人不得改变经济适用住房划拨土地的用途，变相进行商品房开发。

为经济适用住房提供配套服务并独立于住宅的经营性设施用地，不得实行划拨方式供应。

第七条　经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，减半征收。

经济适用住房项目小区外的基础设施建设费用，由政府承担。

经济适用住房项目小区内非经营性公共配套设施建设资金，50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中划拨，50%计入房价；经营性设施建设资金，按照谁经营谁投资的原则，由经营者承担，不得计入房价。

第八条　购买经济适用住房的居民向商业银行申请贷款，其贷款利率应当执行中国人民银行公布的利率，不得上浮。

经济适用住房开发建设单位可以以在建项目作为抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第九条　用于购房贷款的住房公积金，可以优先向购买经济适用住房的居民发放。

第十条　实行经济适用住房开发建设单位收费卡制度。凡涉及经济适用住房建设项目的收费，收费的部门和单位必须在负担卡上如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或者不按规定要求填写的，开发建设单位有权拒交，并向价格行政主管部门举报。

任何单位和个人不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房开发建设单位收取费用。

第十一条　经济适用住房的成本构成以及利润、管理费用核定等，按照国家和省有关经济适用住房价格管理的规定执行。

第十二条　设区的市、县(市)人民政府可以在规定权限内制定其他优惠政策，减免有关费用，并形成优惠政策清单向社会公布。

第十三条　实行经济适用住房货币补贴的设区的市、县(市)，应当对经济适用住房计划内的建设用地实行招标、拍卖或者挂牌出让。扣除国家明确规定用途以后的土地出让收益以及其他优惠政策规定的减免费用和应由政府承担的建设费用，必须足额、专项用于补贴符合条件的居民购置或者租赁住房。

第三章　规划与建设

第十四条　设区的市、县(市)人民政府应当根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准、供应范围和供应对象等，编制本地区的经济适用住房发展规划，并负责组织实施。

设区的市、县(市)人民政府应当建立和完善经济适用住房建设、管理以及销售、购房资格审查等制度。

第十五条　经济适用住房主管部门应当会同发展改革、规划、国土资源等行政主管部门，根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目库，做好项目储备。

第十六条　设区的市、县(市)发展改革行政主管部门应当会同经济适用住房、规划、国土资源行政主管部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，并报省发展改革、建设、国土资源行政主管部门批准后组织实施。报送年度建设投资计划和用地计划时，应当将上一年度建设投资计划和用地计划的实施情况以及经济适用住房销售清单同时上报。

经济适用住房建设用地应当纳入当地年度土地供应计划，优先供应。

第十七条　经济适用住房主管部门应当依据经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，通过项目法人招标确定开发建设单位或者确定专门的经济适用住房承建机构。

参加投标的开发建设单位应当具有相应资质、资本金以及良好的开发业绩和社会信誉。

经济适用住房主管部门应当将参加投标的开发建设单位的基本情况和中标结果予以公示。

第十八条　经济适用住房应当控制在中小套型范围内，中套住房面积控制在80平方米(±5平方米)，小套住房面积控制在60平方米(±5平方米)。

设区的市、县(市)人民政府可以根据本地区居民的收入和居住水平等因素，在前款规定的标准范围内合理确定经济适用住房的户型面积和不同户型的比例。

第十九条　经济适用住房小区的基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时建设、同时交付使用。

第二十条　经济适用住房开发建设单位应当对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。

勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定，承担相应的工程质量责任。

开发建设单位应当向购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。保修期从经济适用住房交付使用之日起计算。

第二十一条　经济适用住房开发建设单位应当对经济适用住房项目单独建帐核算，并接受监督检查。

第四章　销售、租赁与售后交易

第二十二条　经济适用住房的销售基准价格、租金标准及其浮动幅度，由价格行政主管部门会同经济适用住房主管部门按照国家和省有关规定确定，并向社会公示。

经济适用住房的销售、租赁应当实行明码标价。开发建设单位不得超过公示的基准价格、租金标准及其浮动幅度销售、租赁经济适用住房，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

未确定销售基准价格、租金标准及其浮动幅度的经济适用住房，不得销(预)售、出租。

第二十三条　同时符合下列条件的家庭，可以申请购买或者承租一套经济适用住房：

(一)有当地城镇常驻户口(含符合当地安置条件的军队人员)或者属于设区的市、县(市)人民政府确定的供应对象；

(二)无房或者现住房面积低于设区的市、县(市)人民政府规定的住房困难标准；

(三)家庭人均收入低于设区的市、县(市)人民政府划定的低收入线标准；

(四)设区的市、县(市)人民政府规定的其他条件。

未婚、离异、丧偶人员以及因病等原因致贫家庭购买或者承租经济适用住房的条件，由设区的市、县(市)人民政府参照前款规定的条件确定。

第二十四条　设区的市、县(市)人民政府应当根据当地商品房价格、人均可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素，规定享受购买或者承租经济适用住房的低收入线标准和住房困难家庭标准，并向社会公布。

第二十五条　经济适用住房实行公开销(预)售、出租。

经济适用住房主管部门应当将房源信息通过媒体向社会公告。公告内容应当包括开发建设单位名称、销(预)售或者出租时间、房源位置、数量、套型建筑面积、基准价格与租金标准及其浮动幅度、申请期限、申请购买或者承租条件、审查时限与公示时间等。

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