物业管理的招标与投标-争议及其解决方式

　　1.行政复议

　　行政复议，是指行政管理相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，按照法定的程序和条件向做出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查，并作出复议决定的活动。它本着合法、及时、准确、便民的原则，保护着公民、法人和其他组织的合法权益，同时维护和监督行政机关依法行使职权。

　　行政复议机构由复议机关内部设立，专门用来办理复议事项。通常在县级以上的地方各级人民政府的复议机构都应设在政府法制工作机构内或与政府法制工作机构合署办公。当事人申请行政复议需要满足以下八项条件：①符合申请时效，即物业管理招标投标参与人应当在知道具体行政行为之日起15日内向有管辖权的行政机关申请复议；②不与行政诉讼发生冲突，即当事人已经向人民法院起诉并经人民法院受理的，不得申请复议；③申请人是具体行政行为直接受侵害者；④有明确的被申请人；⑤有具体的复议请求和事实根据；⑥属于申请复议范围；⑦符合管辖范围；⑧符合法律法规其他条件。

　　在符合以上条件之后，申请人应当向行政机关提交复议申请书，提出复议申请。复议机关在收到复议申请书之后10日内审查申请的内容，并决定是否立案受理。复议机关受理复议申请后，应自受理之日起7日内将复议申请书副本发送被申请人，要求被申请人提供做出具体行政行为的有关材料或证据，并提出答辩书。然后复议机关全面审核所收集的事实和文件，并在收到复议申请书之日起两个月内做出复议决定。复议决定共有五种形式：维持具体行政行为；撤销变更具体行政行为；责成被申请人补正具体行政行为在程序上的不足；决定被申请人履行法定职责；决定被申请人负责赔偿申请人的损失。

　　行政复议决定的做出必须制作复议决定书，并由复议机关的法定代表人签字，加盖复议机关的印章。复议决定书一经送达即发生法律效力，当事人必须立即履行。如果当事人对复议决议不服，可自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。若当事人逾期不起诉又不履行复议决定，维持原具体行政行为的复议决定，并由做出具体行政行为的行政机关请求人民法院强制执行。

　　2.行政诉讼

　　行政诉讼，是指人民法院基于行政管理相对人的请求，对行政机关具体行政行为的合法性进行审查并做出裁判的诉讼活动。虽然同为诉讼程序，行政诉讼与民事诉讼却有着根本性的区别，二者在审理对象、适用调解、任务和目的等方面都有着本质上的差别。

　　行政诉讼的起诉仍需满足以下几个条件：①原告是具体行政行为的直接受侵害者；②有明确的被告；③有具体的诉讼请求；④有明确的事实根据；⑤受人民法院管辖。

　　人民法院收到起诉书后经过审查，应在7日内作出是否立案的决定，并及时通知当事人。若人民法院受理案件，则应及时组成合议庭，并自立案后5日内将起诉状副本送达被告，通知其应诉。此外合议庭还应在审理前进行阅卷及补充调查、取证等准备工作。开庭之后，行政诉讼依然需经历法庭调查、辩论、合议庭评议及宣读判决等程序。若当事人对一审裁定不服，可自判决书送达之日起15日内向原审法院的上一级法院提起。

　　当事人提起上诉时提交的上诉状须经原审法院进行形式审查，而后经由原审法院将上诉书传送至二审法院。二审法院在接到上诉状及全部案卷后即可组成合议庭进行审查阅卷，并开庭审理。二审判决由合议庭成员表决通过形成，又称为终审判决，当事人不得再行上诉。若当事人认为二审法院裁定存在错误，只能通过行政诉讼审判监督程序申请再审。

　　3.行政赔偿

　　行政赔偿是国家赔偿的一种形式，它是指国家机关和国家机关工作人员违法行使职权对公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由法律规定的赔偿义务机关对受害人予以赔偿的法律制度。

　　行政赔偿的提出既可由当事人单独提出，又可由当事人在行政复议、行政诉讼中一并提出。

　　当事人提出行政赔偿请求必须满足以下条件：①请求人具有行政赔偿请求权；②必须有明确的行政赔偿义务机关；③必须在法定期限内提出行政赔偿请求；④所提出的赔偿请求必须在法律规定的赔偿范围内。当事人应当以书面形式向赔偿义务机关提出赔偿请求，申请书应当载明当事人名称、住所等情况，具体的行政赔偿要求，请求行政赔偿的理由依据，赔偿义务机关及申请日期。行政赔偿义务机关收到行政赔偿申请书后，应在2日内经过调查决定是否受案处理，如果行政赔偿义务机关立案受理，则应及时通知赔偿请求人并自收到申请书之日起2个月内做出处理决定。逾期不予赔偿或赔偿请求人对赔偿数额有异议，则请求人可自期满之日起3个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼。

　　行政赔偿请求人要想提起行政赔偿诉讼，必须符合以下条件：①原告需具有行政赔偿请求人资格；②有明确的被告；③有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；④加害行为已被确认为违法的具体行政行为；⑤已经过赔偿义务机关处理；⑥符合人民法院管辖；⑦符合法定起诉期限。

　　人民法院自收到原告行政赔偿起诉状，应在7日内进行审查并做出是否立案受理的决定。若当事人在提起行政诉讼的同时一并提出行政赔偿请求，人民法院应分别立案，并根据具体情况进行合并审理或单独审理。行政赔偿案件仍适用公开审理、合议制度、回避原则及两审终审等制度。行政赔偿案件审结后，当事人必须按已经发生法律效力的行政赔偿判决、裁定或调解协议如实履行。一方拒绝履行的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。

　　4.行政处罚的种类

　　行政处罚的种类多种多样，适合物业管理招标投标活动的行政处罚大致有以下6种：①警告；②罚款；③没收违法所得，没收非法财务；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、执照；⑥行政拘留；⑦其他行政处罚，如通报批评、劳动教养等。

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