物业管理招标投标全程指南

　　其次是关于合同履行中的担保。我国《招标投标法》规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交”。根据国际惯例，招标文件中通常应规定在签订合同后的30天内，中标人应按照合同的条款和条件，向招标人递交一份履约保证金合同。履约保证金的金额通常为合同总金额的10％，且通常可由中标人此前递交的投标保证金转入，充当履约保证金的一部分。保证金的额度大小，应以担保金额足以抵偿中标人违约时所造成的损失为原则。履约保证金合同通常以银行保函的形式订立，且履约保函的有效期通常要比合同期略长一些。
　　(三)资料整理与归档
　　合同签订后，标志着招标工作已经结束，招标人和投标人(这时为中标人)进入一对一的长期契约合同关系。由于物业管理合同具有长期性的特点，因此，为了让业主或开发商能够长期对中标人的履约行为实行有效的监督，招标人(业主或开发商)在招标结束后，应对形成合同关系过程中的一系列契约和资料进行妥善保存，以便查考。招标活动是一项十分复杂的活动，涉及大量的合同、文件及信件往来，招标人应对其予以整理。通常这些文件主要包括：①招标文件；②对招标文件进行澄清和修改的会议记录和书面文件；③招标文件附件及图纸；④中标人投标文件及标书；⑤中标后签订的承包合同及附件；⑥中标人的履约保证书；⑦与中标人的来往信件；⑧其他重要文件。另外，业主或开发商还应注意经常核对物业中的实际项目和实际管理标准与原标书和合同是否相符；合同期间，业主或开发商与物业管理企业商办一切事务时，要习惯于通过书信方式进行，以便日后作为凭证。物业管理投标程序
　　物业管理招标投标在我国目前尚处于起步阶段，迄今为止，国内也仅有北京、广州、南京等地进行了初步尝试，而参与投标的物业管理公司更是寥寥可数。应当说，在这一行业中投标活动的成功经验暂且乏善可陈。然而，投标的公平性与竞争性又决定了它必将取代现有的开发商“包办制”，成为业主选择“管家”的主要形式。对于物业管理公司而言，要想在竞争越来越激烈的物业管理行业中站稳脚跟，乃至成为行业主导，就必须要尽快做好准备，加入到投标竞争的行列之中，在竞争中发展壮大。因此，了解物业管理投标的程序与技巧，了解投标中可能发生的争议及其解决途径，对于提高物业管理公司的投标竞争力以及保障其自身权益，都是非常现实和迫切的。
　　虽然，由于投标对象——物业管理服务的无形性与其他工程项目的实物性的差异，物业管理投标具有许多区别于其他项目投标的独特之处，但同样作为投标，其必经程序仍与其他项目投标有着诸多相似之处，仍要经历前期准备、购买标书、可行性分析、编写及封送标书等步骤。
　　一、投标前期工作
　　(一)取得从业资格
　　正如所有合法经营的企业法人一样，从业资格是物业管理公司从事正常营业活动所必须具备的首要条件，这自然也成为物业管理公司参与投标前必须首先考虑的基本因素。按照国际与国内的不同管理规定，物业管理公司要取得投标资格所需履行的手续也有所不同。
　　1.从事国内投标的资格要求
　　物业管理公司在国内从事投标业务，必须取得《企业法人营业执照》和政府颁发的《物业管理企业资质证书》。首先，按照我国《公司法》规定，作为独立经营、独立核算的法人机构，物业管理公司(或其所属集团公司)必须拥有有关工商行政管理局所颁发的营业执照，以证明其合法经营资格。营业执照式样见图3-2-1。
 
其次，物业管理企业应具备经有关部门核准颁发的资质证书。物业管理企业资质证书式样见图3-2-2。
 
　　鉴于我国物业管理行业起步较晚，队伍良莠不齐，管理混乱的现状，建设部已于1999年颁布了《物业管理企业资质管理试行办法》(以下简称《试行办法》)，规定物业管理企业的资质管理实行分级审批制度。该《试行办法》已于2000年1月1日起正式实施，其目的是要通过资质审查，严格控制物业管理队伍质量，提高服务水平，而对于从事物业管理投标的物业管理公司，审查更加严格。
　　在该《试行办法》出台并正式实施之前，各级地方政府均是根据本地情况制订并实施地区物业管理公司资质等级管理办法。如上海市根据《上海市物业管理公司资质等级管理暂行办法》，将物业管理公司划分为以下三个等级：
　　①一级物业管理公司的资质标准
　　规模要求：公司所管理物业规模一般在50万平方米以上，或者管理涉外物业在20万平方米以上。
　　类型要求：公司所管理物业的类型在3种以上，或管理涉外物业在2种以上；并且所管理物业应有2个以上为优秀小区或者大厦，达标面积超过50％。
　　人员素质要求：企业经理或常务副经理须从事专业物业管理工作3年以上；并且公司应具有经济类、工程类中级职称管理人员10人以上。
　　经营实力要求：企业经营年限须在3年以上；且注册资本应在100万元以上(含100万元)。
　　②二级物业管理公司的资质标准
　　规模要求：公司所管理物业规模一般在20万～50万平方米以上，或者管理涉外物业在5万～20万平方米以上。
　　类型要求：公司所管理物业的类型在2种以上，或管理物业中含有涉外物业；且所管理的物业需有1个以上为优秀小区或者大厦，达标面积超过30％。
　　人员素质要求：具有经济类、工程类中级职称管理人员6人以上。
　　经营实力要求：企业经营年限须在2年以上；且注册资本应在50万元以上(含50万元)。
　　③三级物业管理公司的资质标准
　　规模要求：公司管理物业规模一般在3万～20万平方米以上，或者管理涉外物业在1万～5万平方米以上。
　　人员素质要求：具有经济类、工程类中级职称管理人员3人以上。
　　经营实力要求：企业注册资本10万元以上(含10万元)。
　　再如，天津市为规范行业秩序，推动该市物业管理健康发展，也相应出台《天津市物业管理企业资质等级评定办法》、《天津市物业管理招标投标规则》，全面引入市场机制，实行招标投标选聘物业管理企业。该规则规定，天津市建筑面积在5万平方米以上的住宅小区的物业管理，应以招标投标方式选聘物业管理企业；建筑面积20万平方米以上的住宅小区的物业管理工作必须以招标投标选聘物业管理企业。此外，该规则还对招标投标的程序和方法做出了相应规定。
　　以上这些规章制度仅仅是针对某些地区的个别特征而设置的，并不具有行业共性，而现行的《试行办法》却是在全国范围内建立起了行业的统一标准。根据该《试行办法》规定，物业管理企业被划分为一级、二级、三级3个资质等级和临时资质。一级企业可参加全国范围内物业管理项目的投标、议标；二级企业只限于参加全国范围内30万平方米以下物业管理项目的投标、议标；三级企业只限于参加本省(自治区、直辖市)区域内15万平方米以下物业管理项目的投标、议标。
　　物业管理企业应当按照《试行办法》规定申请企业资质等级评定。未经主管部门进行资质评定并取得资质证书的，不得从事物业管理业务。《试行办法》还规定，物业管理企业资质等级实行动态管理，每两年核定一次。对于不符合原定资质等级标准的企业，由资质等级评定初审部门提出降级或吊销资质证书的意见，报审批部门批准后执行。资质等级的升级应依次逐级上升，不得越级上升。
　　政府对物业管理公司进行这样的划分，并要求其按等级参与招标投标，无疑在竞争机制上为物业管理企业参与投标把好了关，同时也从体制上为维护招标投标竞争秩序，提高企业竞争水平提供了有力保障。应当说，这一举措不仅将在物业管理行业中建立起公正、公平的市场竞争机制，实现优胜劣汰，而且还将推动全国物业管理招标投标的迅速发展。
　　2.参与国际投标应履行的手续
　　物业管理公司参与国际投标，应根据招标物业所在国规定，履行必要的手续。

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