优秀物业小区建设与社区建设

一、社区建设的涵义与内容
　　(一)社区的涵义

　　“社区”是社会学中的基本概念。对社区概念的定义有许多种，但无论从功能主义观点或是从地域观点进行阐述，其基本涵义是：社区就是一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。

　　社区作为一定的地缘群体和区域社会，其基本构成要素有四个方面。

　　第一，一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不只是社区成员活动的基本空间场所，而且社区成员的活动方式乃至思想感情也都打上区域的烙印和特征。

　　第二，一定规模和具有同质性的人口。表现为人口的数量、分布，以及素质构成。同质性的人中素质构成决定着社区的类型。

　　第三，以横向分布和联系为主要特征的组织结构。社区是由一些群体、组织的分布状况及其相互关系，且在很大程度上反映出社区发展的水平。

　　第四，有一定程度共同性的文化心理和自省方式。基于社区的共同利益、面临的共同问题和共同需要，每一个社区都会形成共同的生活方式、行为规范和心理取向。社区内共同的文化传统、民俗风尚和归属感等，构成了社区人群的文化维系力。

　　(二)社区的功能

　　社区之成其为社区，关键在于它联系着一定的组织和群体。民众也正是通过一定的组织参与社区生活和管理。

　　社区作为一个具有自己特殊的组织结构的社会实体，在社区生活中发挥着独特而又丰富的功能。

　　1.满足生活需求的功能

　　依托各种类别专业化分工的社区服务组织和服务设施，满足社区成员日常衣食住行以及文化生活等需求。

　　2.社会化功能

　　社区是个人与社会发生交互作用的最初始、最基本的场所，社区生活本身就是一个使个体学习和传承社会文化、群体价值的行为模式并逐渐内化的过程，使一个“自然人”成为“社会人”。

　　3.社会协调和整合的功能

　　社区以一系列规范、制度、循序和管理机构调适社区成员之间的社会关系，既确定相互交往和解决问题的正确方式，也确定对越轨者宽容的限度。

　　4.社会参与功能

　　社区的组织结构有助于引导和鼓励人们参与广泛的社会交往和社会服务活动，有利于形成引导和鼓励人们参与广泛的社会交往和社会服务活动，有利于形成主体意识和家园归属感。

　　5.社会互助功能

　　社区中大量存在着以社会公益性和福利事业为目标的组织，依托这一互助体系，使社区内的人们互相帮助、互相支援、以形成文明高尚的人际关系。

　　(三)社区建设的涵义

　　社区建设就是指在政府(主要是街道)、企事业单位、业主委员会、社区居民等社会各界的协同努力下，通过人、财、物的投入和社区地域内其他资源的有效利用，创造一个文明、优雅、安全、舒适的工作和生活环境。

　　(四)社区建设的原则

　　1.区域发展的原则

　　社区发展工作要切实针对本社区的特点和居民最迫切的需求，由于社区的条件各异，计划的目标不同，不能强求一律。

　　2.自我发展的原则

　　社区发展虽然需要争取外界的支持和协助，但从根本上说，必须充分发挥和合理动用社区自身的资源，发挥社区组织功能的独特优势。

　　3.共同参与的原则

　　应该在社区共同利益的基础上，调动政府、法人组织和民间财团几个方面的积极性，特别是要充分发挥社区居民的自觉、自助、互助与主动精神。只有群众的直接参与和自治，才能培养起普遍的社区意识，社区才能获得真正的发展。

　　4.物质与精神协调同步发展的原则

　　社区发展既要提高经济、福利等物质水平，同时又要发展文化教育事业，注重提高居民的精神道德素质，从而全面体现以人为本的社会发展观。

　　(五)社区建设的意义

　　社区是城市的细胞，社区建设和管理是城市建设和管理的基础，因此，创建一个安定团结、环境整洁、方便生活、服务社会的文明社区具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

　　1.加强社区建设有助于深化经济体制的改革

　　加大经济体制深化改革的力度，加快建立社会主义市场经济运行机制的进程，是实现经济增长方式从粗放型向集约型转变，推动经济建设再上新台阶的根本途径。从政府来说，必须加快转变管理职能，改革管理机构，改进管理方式。从企业来说，要尽快成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，必然需要将部分社会性事务交还社会，由于政府部门从社会性事务管理的职能逐步转移出来和企业办社会的职能逐步分离出来，社会上如无相应的载体来承接，势必会造成脱节的现象，就会反过来制约社会主义市场经济运行机制的改革进程。因此，在发展社会主义市场经济的新形势下，许多社会职能将要更多地依托社区来承担，充分发挥社区管理的作用，比在计划经济条件下显得更为重要。近年来的改革实践证明：改革越是深化，加强社区建设和管理的重要性就越是突出。

　　2.加强社区建设可以促进城市现代化管理

　　建设现代化国际城市，本着“建设与管理并重”的原则，既要加快城市现代化建设，更要加强包括社区建设在内的城市现代化管理，提高城市现代化管理水平。改革开放以来，特别是“八五”期间，上海城市建设发展很快，一大批重大市政基础设施相继建成，重要商业街区得到大规模改造，旧城区改造步伐不断加快，城市面貌发生了巨大的变化。硬件建设上去后，软件建设也要相应跟上。城市管理跟不上，将制约城市的进一步发展。我们强调加强建设，是城市发展到一定阶段后的客观要求。目前，城市现代化管理相对滞后，已成为国内城市发展的一个十分突出的问题，特别是对外开放的大中城市更要重视管理现代化。同时，现在提出加强社区建设和管理时机已成熟。如上海作为一个特大型城市，现代化管理的任务将越来越重，管理的重心也正在下移，相当一部分城市管理职能将逐步从市、区政府分离出来，向社区集聚，这样，社区建设任务会不断加重，管理难度会不断增大，管理要求也不断提高。只有加强社区建设和管理，才能将城市管理的各项措施落到实处，不断提高上海城市现代化管理的水平。

　　3.加强社区建设有利于基层建设和维护社会稳定

　　社会稳定是顺利进行改革开放和现代化建设事业的必要条件。“没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成果也会失掉”。社区是保持整个社会稳定的基础，只有这个基础稳定了，才能真正做到保一方平安，国家才能长治久安。通过加强社区建设和管理，依托社区加强基层基础工作，把社会治安综合治理的各项措施落到基层，落到实处，充分发挥社区作为维护社会秩序“稳定器”的作用，强化社区作为维护社会稳定“每一道防线”的作用。只要基层基础工作做好了，社区治安秩序稳定了，整个社会稳定就有了扎实的基础，改革开放和经济建设就会有一个良好的社会环境。

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