优秀物业小区建设与社区建设

　　此外，加强社区建设对提高广大人民群众生活质量和改善居民生活环境，加强社会主义精神文明建设都将产生重大的积极影响。

　　(六)社区建设的内容

　　社区建设的内容概括地说主要有以下几个方面：

　　1.以人的全面发展为本，切实提高社区成员的文明素质

　　开展“文明小区”、“文明家庭”、“文明楼组”、“好邻居”、”送温暖献爱心”、“扶贫帮困、敬老爱幼”等活动；以及文明礼貌、遵纪守法、读书演讲赛、家庭运动会等各类丰富多彩、健康向上的文化体育活动。以便逐渐培育社区共同体的家园意识，使社区成员树立起高尚的精神追求，开展健康的情感交流，培育关心他人、乐于助人的宽阔胸怀，以及文明交往的行为举止。从而达到全面提高社区成员的文明素质和发挥各方面的潜能，切实培育对社区的认同感和归属感，动员全体社区成员共同营造文明健康、高质量的生活家园。

　　2.全面发挥社区综合功能，提高社区整体环境质量

　　开展以环境整洁优美、社会秩序安定、社区服务全面、邻里关系和谐、文化生活丰富、小区管理规范、房屋修缮达标、环卫设施齐全、环保工作落实等工作，综合地发挥社区的各项功能，通过营造安定和谐的社会环境，整洁优美的市容环境，便民利民的生活环境和健康丰富的文化环境等，有利于促进城市社区的全面发展和进步。

　　3.推动条块加强联系，培育各方面同创共建社区的意识和机制

　　根据“条块结合，以块为主”的原则，组织所在地区的机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民住宅公房所有权单位和物业管理公司等等，开展共建活动，城建、市政、规划、公安、房管、环保、绿化、工商等职能部门都要积极支持和密切配合。加强横向联系，搞好条块结合，切实加强社区内各类成员的联系与合作，带动社区整体环境质量的提高，使所有的社区成员受益，以便进一步调动参与社区建设的积极性。

　　4.建立责权统一的良性运作机制

　　通过授权、委托等方式由社区实施部分监督处罚权。如私房建筑管理，建筑工地文明施工管理，市容环卫管理，居民住宅验收，绿化环保初审，物业公司的监督管理等。

　　5.加强协调统筹能力，建立新的管理体制

　　成立社区管理委员会，以此作为规划、协调、指导地区性城市管理事务的临时机构，社管会由房管、工商、市政、工务、卫生执法、市容监察、园林、公安等部门共同组成，力求克服和解决以往职责不清、互相扯皮的矛盾。

　　6.引进市场机制，拓展社会化管理

　　分清政府、社会、企业三方职责，开展多种形式的有偿服务和便民服务活动。既坚持和发展原有的公益性、福利性服务组织和项目，又引入诸如保洁劳务公司、车辆管理服务中心等企业化组织。

　　7.成立综合执法队伍，强化执法力度

　　由治安警、巡警、市容监察、工商、环保、卫生防疫、土地规划等多个部门派人组成的综合执法队和监察队，开展各类执法活动，接受统一领导。

　　二、物业小区建设与社区建设的关系
　　(一)物业小区建设与社区建设的异同

　　1.物业小区建设与社区建设的共同点

　　物业小区建设与社区建设最根本的共同点：

　　一是指导思想一致。物业小区建设与社区建设都以社会主义物质文明建设和精神文明建设为内容，以城市管理为重点，以物业小区和社区为载体，以规范、管理、服务为抓手，通过形式多样、丰富多彩的各类活动推进人类社会不断进步。

　　二是管理目标一致。无论物业小区建设，还是社区建设，都强调以“人”为中心开展各项活动，为人的生存、共处、享受、发展，提供各种便利。物业小区建设以完善物业及周边环境的功能来体现以“人”为中心，而社区建设则在更广泛的领域和空间着眼于协调人际关系。

　　2.物业小区建设与社区建设的不同点

　　(1)从主体关系上看

　　物业小区建设主体——物业管理公司是企业化、公司化行为；而社区建设的牵头部门——街道办事处则具有政府行为。

　　(2)从管理职能上看

　　物业小区建设主要是以各类房屋和公建配套设施使用、维修、养护为核心的专业管理，围绕“人的使用、居住”而实施管理；社区建设则从行政性管理出发，围绕“人的生活”的各个方面，包括对人们的卫生保健、计划生育、婚姻家庭、文化娱乐、邻里关系、安置就业等方面进行管理。

　　(3)从管理功能上看

　　物业小区建设着重完善物业及周边环境的质量，使人们精神得到满足、享受和陶冶。而社区建设则着眼于协调人际关系，通过建立良好的人际关系来体现以“人”为中心的各项建设。塑造社区文化氛围。推进社区意识的培养和精神文明建设。

　　(4)从管理手段上看

　　物业小区建设强调“业户至上，服务第一”，寓服务于管理之中，突出为业户服务。社区建设则主要以行政为依托，以协调为重点，以互助管理的方式实施管理。

　　(二)物业小区建设与社区建设的关系

　　物业小区建设与社区建设关系是一种相互依赖、相互支持、相互促进、共同发展的关系。两者之间的密切关系一方面是由它们相同的指导思想和共同目标决定的，另一方面是由物业小区建设的特点与社区建设的性质决定的。

　　1.社区建设可以依靠物业小区建设

　　社区建设可以依靠物业小区建设，是因为物业小区建设是社区建设的基础，有许多涉及管理中的具体工作必须由物业管理部门承担，在小区内实施，因此，没有物业小区建设，也就无所谓社区建设，文明社区的创建是以多个优秀物业小区存在为前提的，正是由众多优秀物业小区建设的量，才能形成社区文明建设的质，从这个意义上说，社区建设依赖物业小区建设。

　　2.物业小区建设需要社区的指导

　　尽管物业小区建设是社区建设的重要组成部分，但物业小区建设的主体——物业管理公司由于在主体关系、管理职能、管理功能及管理手段上与社区管理存在较大的差异，这就决定了物业管理公司在从事物业小区建设过程中将有部分管理工作不能独立行使完成，需要有关部门的协调和支持，如物业小区内违章建筑的处理等方面的工作。因此，物业管理公司应采取积极态度与社区共同协商，取得他们的理解、支持、配合，以形成对有关管理工作的共识，达到矛盾的最终解决，反之，没有社区对物业小区建设的支持及有关职能部门的协调，物业小区建设将难以形成气候。所以物业小区的建设需要，而且应当得到社区的指导。

　　3.社区建设应当尊重物业小区建设的经营自主权

　　承担物业小区建设职责的物业管理公司是房地产业体制改革发展的产物，它的显著特点就是依据社会主义市场经济的要求运作，是具有“自主经营，自负盈亏，自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争实体，这必然要求物业管理公司在其经营活动中，在保证社会效益的前提下，想方设法努力提高经济效益，对此社区应予充分理解，不能用自己所具有的行政权力任意干涉物业公司合法的经营活动，或以计划经济那一套，打着社区建设需要的旗号搞摊派及无偿调拔，侵害物业管理公司的利益。这势必会严重挫伤物业管理公司的经营积极性，最终影响物业小区建设和社区建设。

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