论建设项目全过程投资控制

    建设投资是一项综合性、专业性、政策性的活动,涉及面广,贯穿于建设的各个阶段。投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内,并取得较好的经济效益和社会效益。工程建设周期长、投资数量大,投资流向复杂,如不采取有效控制,投资目标将难以实现,甚至会产生腐败行为。因此,为实现最大的投资效益,防止腐败的产生,笔者根据工作实践谈谈自己的看法。

    1、健全的组织机构是投资控制的前提,严格的工作制度是实现控制目标的保证

    为了保证投资能够有效使用,防止出现失控状态,必须有一套完整的组织体系来保证,在每个工程项目中明确投资控制者及其任务,做到职权一致,职责明确,每一个参与人员均具备相应的必要的资质,加强投资控制班子的力量。投资控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。

    制度是实现目标的保证,譬如制定招投标制度,规定凡一定规模的工程、价格达到一定数量的设备、材料,必须实行招投标,保证工程价格是竞争性价格。制定工程款支付会签制度,规定凡支付工程款必须经投资控制负责人、总监、甲方代表、行政负责人共同签字后,财务人员方可付款;克服了“一支笔”的缺陷。对合同的制定与管理、变更、追加工程的工程示的支付等均有相应的管理制度,投资的每个环节均制定规范的操作程序,使投资控制工作能够制度化、规范化、程序化。

    2、科学确定目标,形成投资控制目标系统

    控制是为了确保目标的实现,如果没有目标,就无法控制,目标的设定应是严肃的,有科学依据的。根据项目建设的进程,全过程投资控制目标设置主要内容如下:

    (1)投资估算。应是工程项目设计方案选择和进行初步设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标。业主根据实际需要选择确定设计方案进行初步设计时,造价工程师协助业主编制投资估算。投资估算必须在充分调查研究的基础上,通过详细论证,根据有关资料编写。在编制估算时应尊重科学,尊重事实。特别是政府投资项目既要反对为争取项目故意压价造价,有意漏项,搞“钓鱼”工程,又要反对故意抬高

    造价,超标准、超规模建设。

    (2)设计概算。进行扩初设计和施工图设计时,作为技术设计和施工图设计的投资控制目标。主要是根据设计任务书、建设方针、各项经济指标、工艺流程、总图方案等,对投资估算进一步修正细化。

    (3)承包合同价。施工图设计完毕,编制标底。通过招标确定。是施工阶段投资控制目标。

    3、决策阶段对工程项目的投资起决定性作用

    项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段,造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价,并在优化方案的基础上,确定高质量的投资估算,它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段,合理选择建设地区和建设地点,科学确定建设标准水平,以及选择适当的工艺设备,必须做好投资估算的审查工作,对其完整性、准确性、进行公正的评价。

    4、做好地质勘察工作,挖掘地基潜力,减少不必要投资

    地质勘察数据是进行项目设计的第一手资料。如果不把详细的地质调查报告提供给设计部门,将会使投资产生大量漏洞,而且极易造成工程事故。根据钻探地质报告,邀请专家会同设计人员对基础选型进行认真分析研究,做经济比较,充

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