中国人民解放军土地使用管理规定

中国人民解放军土地使用管理规定

１９９１年１月３１日总参谋部、总政治部、总后勤部发布

颁发部门：中国人民解放军总参谋部 中国人民解放军总政治部 中国人民解放军总后勤部
发布日期：1991-01-31
生效日期：1991-01-31

中国人民解放军土地使用管理规

（１９９１年１月３１日总参谋部、总政治部、总后勤部发布）

第一章　总则

　　第一条　为加强军用土地管理，适应军队现代化建设的需要，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中国人民解放军房地产管理条例》（以下简称《房地产管理条例》），制定本规定。

　　第二条　军用土地是军队拥有使用权的国有土地，包括下列范围：

　　（一）陆军设防、海防、空防、通信、二炮阵地、军队人防工程，试验场地，

试验基地，训练场，靶场等国防工程用地；

　　（二）部队、机关、院校、医院、疗养院、科研单位、干休所、家属院等营区用地；

　　（三）军用仓库用地；

　　（四）军用铁路专用线、公路支线和输水、输油、输气管线用地；

　　（五）军队系统工厂、农场、马场、矿山、林场、果园、养殖场、盐场等用地；

　　（六）军队系统的宾馆、招待所、商店等用地；

　　（七）军队明确保留的旧机场用地和其它用地。

　　第三条　军用土地管理工作，必须贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，全面规划，合理使用，保障战备需要，方便部队生活，充分发挥土地的军事、经济效益，为国防现代化服务。

　　第四条　军用土地实行集中统一管理下的按级负责制。各级主管部门和用地单位应依据国家和军队的有关法律、法规，采取行政、经济、法律等手段，管理和使用好军用土地。

　　第五条　全军官兵都有保护军用土地的义务，用地单位和个人不准变卖、丢弃，不准擅自转让、出租、出借、兑换以及改变其用途。

　　　　　　　　　　　　　 第二章　机构与职责

　　第六条　军用土地的调配处理权集中于中央军委、总部。总后勤部负责全军土地的统一管理工作。其他各级后勤部门负责本辖区（系统）军用土地的统一管理工作。各级司令部、政治部有关业务部门应协同配合，维护军用土地的集中统一管理。

　　第七条　全军土地管理机构设在总后勤部基建营房部；各军区、各军兵种、国防科工委（以下简称各大单位）的土地管理机构设在后勤基建营房部，分别负责承办全军和辖区（系统）军用土地归口管理的业务工作。

　　未设置土地管理机构和专职管理人员的单位，其土地归口管理的业务工作由各级后勤营房部门负责。

　　各用地单位及业务主管部门，具体负责军用土地的使用和管理维护。

　　第八条　全军土地管理局职责：

　　（一）宣传并执行国家和军队的有关土地管理的方针政策和法律、法规，拟制军用土地管理规定、办法；

　　（二）负责全军军用土地的地籍管理工作；

　　（三）承办全军军用土地的使用权调配、转移、变更等有关事宜；

　　（四）监督检查全军军用土地的管理、使用情况，指导用地单位依法合理使用土地。参与违法用地案件的检查处理；

　　（五）拟制军队建设项目用地定额、规划和计划，汇总、审核、申请军队建设项目用地指标，协助办理征地有关事宜；

　　（六）协调有关部门商请地方政府，妥善处理历史遗留问题，及时解决军事训练、演习、国防施工等工作中，涉及与地方的重大土地纠纷问题。

　　第九条　各大单位土地管理部门职责：

　　（一）宣传并执行国家和军队的有关土地管理的方针政策和法律、法规；

　　（二）负责本区域（系统）军用土地的地籍管理工作；

　　（三）承办本区域（系统）军用土地的使用权调配、转移、变更等有关事宜；

　　（四）监督检查本区域（系统）军用土地的管理、使用情况，指导用地单位依法合理使用土地。参与对违法用地案件的检查处理；

　　（五）拟制上报军队建设项目用地规划和计划，协助办理征地有关事宜；

　　（六）协调有关部门商请地方政府，妥善处理历史遗留问题，及时解决军事训练、演习、国防施工等工作中，涉及与地方的土地纠纷问题。

　　第十条　大单位以下各级后勤部门和用地单位的职责：

　　（一）执行国家和军队的有关土地管理的方针政策，依法管理和保护好本部门本单位使用的土地；

　　（二）做好本部门本单位的地籍、地权、用地管理工作；

　　（三）承办上级交办的有关土地管理、解决军地之间的土地纠纷等方面的事宜。

　　　　　　　　　　　　 第三章　使用与管理维护

　　第十一条　团以上单位，应加强土地管理，做好军用土地的调查（含测量）、登记、统计、档案和动态监测等地籍管理工作，为合理规划使用军用土地提供依据。

　　第十二条　移交、转让、出借、兑换军用土地，按《房地产管理条例》第九条、第十条、第十一条的规定执行。

　　第十三条　军内改变土地用途的，不论数量多少，均按下列规定办理：

　　（一）改变国防工程设施区内土地用途的，报总参谋部、总后勤部批准。

　　（二）改变营区、库区、工厂用地和农场、马场内耕地用途时，不涉及部署调整的，报总后勤部批准；涉及部队部署调整的，报总参谋部、总后勤部批准。

　　（三）改变其它土地用途的，由各大单位后勤部批准，报总后勤部备案。

　　（四）改变土地用途时，不得危及或妨碍军事设施的安全保密和使用。

　　第十四条　利用空余场地从事开发经营业务的，按国家和军队房地产开发、经营有关规定执行。

　　第十五条　用地单位移防或撤销，其使用的土地（含地籍档案），应及时向接管单位和上级有关部门办理移交手续，不准擅自处理。

　　第十六条　用地单位要保护军用土地的生态平衡，防止水土流失、污染和撂荒耕地。

　　第十七条　在军用土地内开采矿藏，必须按国家《矿产资源法》的规定办理。开采后能够复垦利用的土地，用地单位应负责恢复利用。

　　第十八条　军队单位内部的土地争议，由争议双方协商或双方的上级处理；涉及到大单位之间的土地争议，由大单位协商解决，协商不成的，由总部裁决。军队与地方的土地争议，军队用地单位及其主管部门要根据国务院、中央军委、总部的有关文件规定，与当地县级以上人民政府调解处理。土地争议解决之前，应维持现状。

　　第十九条　土地管理的业务归口部门应对用地单位的土地使用情况进行监督检查，对违法违纪行为，有权责令停止，并向当事者所在单位或上级机关提出处罚建议。监督检查人员履行职责时，有关单位、人员应如实反映情况，提供材料。

　　　　　　　　　　　　　 第四章　用地与审批

　　第二十条　制订建设项目用地计划，必须遵循节约用地的原则，实行定额管理。能内部挖潜的，不另征新地；能利用荒地的，不占用耕地；能利用劣地的，不使用好地。

　　第二十一条　建设项目年度用地计划指标的申报、审批程序：

　　（一）用地单位必须按基本建设程序，申请下年度建设用地计划，在业务主管部门逐级审查的基础上，由各大单位后勤部汇总，于当年８月３０日前上报总后勤部；

　　（二）全军的建设项目用地计划经总部审定后，于当年９月３０日前，由全军土地管理局上报国家计划委员会和国家土地管理局，同时抄送建设项目所在省、自治区、直辖市及计划单列市的计划委员会和土地（国土）管理局（厅）；

　　（三）总后勤部根据国家分配的用地计划指标，下达军队年度用地计划；

[1] [2]  下一页

本文关键字：中国  人民解放军  房地产法律，房地产法律