市委书记在全市基层党组织晋位升级工作E现场会上的讲话

    市委书记在全市基层党组织晋位升级工作E现场会上的讲话摘要：要以十八大精神为指导，按照省委提出的“党群一体共抓、城乡一体共建、上下一体共创”的要求，加快建立“全域一体化、互动式”的大党建格局。

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    市委书记在全市基层党组织晋位升级工作E现场会上的讲话

    同志们：

    今天我们这次会议是十八大之后市委决定召开的第一个重要会议，是市、县、乡三级书记深入学习贯彻党的十八大精神，全面总结我市基层组织建设年成效，科学谋划明年党建思路的一次专题会议。这次会议省委组织部高度重视，汤涛部长专门批示，省委组织部部务委员赵建华同志和省委组织部组织处丁志刚同志专门莅临会场进行指导，让我们再次以热烈的掌声表示衷心的感谢！

    我们这次会议选择在E召开，一方面是E县在基层党建工作特别是在扎实推动后进村党组织整改升级方面取得了较好的成效，探索出了一套适合本县实际的晋位升级的好做法，另一方面E作为我市唯一的贫困县基层组织建设能够取得实效，那么其他县市区没有理由抓不好基层组织建设，如果抓不好就是我们各级书记重视不够、方法不对、措施不力的原因。

    刚才我们观看了E县基层党建专题片，听取了各县市区组织部长的工作汇报，应该说这是一次了解组织部长的好机会，大家的发言怎么样，我想在场的每一个人心里都有一套的评判标准。随后赵建华同志还要结合十八大精神对我市组织工作提出重要的指导意见，希望大家认真学习领会，抓好工作落实。下午大家还要实地参观杨村镇和三个村，希望大家带着问题、带着谦虚学习的态度认真参观。下面我对全市基层党建工作讲几点意见：

    一、立足新起点，总结新经验，进一步增强做好基层党建工作的责任感和使命感

    今年以来，按照中央和省委的统一部署，全市各级党组织和广大共产党员以“创先争优喜迎十八大”为主题，认真开展基层组织建设年活动，全面推进各领域基层党建工作，为推进转型跨越发展提供了强有力的组织保证，特别是在基层组织整改提高晋位升级方面，各县市区总体思想重视，工作到位，措施得力，成效明显。从今年4月份分类定级工作开展到现在，全市“好”的基层党组织达到3705个，占到52%，“较好”的2351个，占到33%，“一般”的1069个，占到15%，特别是2217个行政村党组织都实现了明显的变化，年初确定的218个后进党支部全部实现了晋位升级，我市三级“包保责任制”的做法还受到了省委组织部和中组部的充分肯定，E县的做法也被中组部组工通讯进行了报道，在这里我也代表市委对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。具体来讲，今年的工作成效主要表现在以下几个方面：

    一是完善设置形式，不断扩大覆盖面，基层组织更加健全。全市8034个非公企业全部建立了党的组织，实现了非公企业党的组织和工作“两个全覆盖”。特别是组建任务接近全市一半的城区，明确“紧抓三个重点、构建一个网络、采取六种方式、实现三个确保”的工作思路，实现了非公领域100%覆盖新跨越。

    二是创新活动方式，发挥职能作用，基本活动更加有效。全市农村、社区、机关、企业等各个领域分别根据自身特点，开展了形式多样的主题实践，涌现出一大批先进基层党组织和优秀共产党员，其中高平市委被中央授予“全国创先争优活动先进县（市、区）党委”，阳城县委被授予“全省创先争优活动先进县（市、区）”，还有11个先进基层党组织和6名优秀党员分别在全国、全省受到表彰。

    三是优化配强班子，培养后备干部，基层队伍更加优化。村级“两委”换届结束后，村党组织书记平均年龄45.5岁，具有高中以上文化程度的接近60%，村委会主任是中共党员的占到75.1%，580名大学生村干部进入村“两委”班子，73人当选为村党组织书记，37名当选为村委会主任。各县市区还开展了多种形式的“领头雁培训”工作，全面提升了基层“两委”干部的综合素质。中组部组工通讯专门作了经验介绍。

    四是加大投入力度，推行农村“一定三有”和社区“三有一化”，基本保障更加有力。围绕农村“一定三有”，市县财政每年拿出近5000万元，保障基层干部的生活待遇。其中泽州县还针对部分乡镇基层组织运行困难的问题，由财政纳入预算为5个山区乡镇补助党建经费1000万元；围绕社区推进“三有一化”建设，市里出台了相关意见对社区各项事业建设经费投入预计将达到4000万以上。其中城区率先启动社区网格化管理工作，基层党组织优势互补、共驻共建、资源共享的格局初步形成。

    五是健全完善制度，总结推广“四议两公开”和“文建明工作法”，基本制度更加完善。及时总结创先争优和纯洁性学习活动的经验做法，形成150件论文和机制成果，6篇入选全省优秀论文集。在农村和社区党组织中深入推行“四议两公开”工作法，在乡镇党委推广“文建明工作法”，并制定出台相关的党建工作意见，特别是通过四大班子“三联一住”蹲点包片、市县乡三级干部“包保”责任状等制度，1000多名领导干部深入到基层一线，化解矛盾，包村增收，形成了下基层、接地气、聚民力的浓厚氛围。沁水“下基层、变作风、入民心、惠民生”活动还受到省委常委、组织部长汤涛同志的充分肯定。

    六是强化责任制落实，汇聚工作合力，基本责任更加强化。各级党组织认真落实“书记抓党建、党委管党建”责任，市县乡三级党组织书记分别向上一级党组织进行了专项述职，形成了 “三级联述联评联考”体系。8月17日，省委召开市委书记专项述职会议，我市的述职受到了与会领导的好评，测评获得了全省第三的成绩。

    成绩值得肯定，但问题也不容忽视，特别是与党的十八大提出的新要求相比，与当前全市经济社会发展的新形势相比，与全市人民群众对基层党建的新期盼相比，我市的基层党组织建设还存在着一些差距和问题，比如：部分党组织负责人对抓基层党建工作的认识还不够到位，特别是我们一些乡镇发展极不平衡，通过我实地调研69个乡镇，应该说我们大多数乡镇书记把党建工作放在心上、抓

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