论建设工程的招标投标制
时间：01-27 20:29:54 浏览：6161次来源：http://www.fangxiucai.com分类： 建筑工程
关于人才，人们都知道，市场的竞争终究是人才的竞争，因此，企业要在培养人才上下功夫，其一要注重理论与实践相结合，专业培训与业务总结，案例分析相结合。学习竞争对手的先进经验，提高投标人员的业务能力和投标经验，其次注重阶梯型人才培养，优选大中专毕业生充实在工程决算、施工技术及招投标岗位上来，为市场拓宽打下坚实基础。
（四）、 加强信息收集工作，开辟新的市场领域
施工企业找“米”下锅，米在何处，就是一个信息收集问题，当今世界就是一个信息传递的时代，对于“僧多粥少”下的建筑市场，各施工企业更离不开信息，这就要求各施工企业首先从组织上、措施上要保证工程信息有充分的来源，要有畅通的渠道和科学严谨的鉴别，不仅企业总部要有专职的信息人员收集、汇总、选择信息，而且要充分利用各项目经理部和本企业的广大职工进行信息捕捉，做到信息横能到边，纵能到底，使之形成信息网络。其次，要使信息网络具有高度的灵敏性，这就是信息的收集、汇总、选择、抉择不仅要及时、准确，而且抉择后的信息必须传递迅速、准确无误，只有这样，企业才会不断地从市场中求得生存空间，扩大其生命线。
（五）、 研究投标策略，提高投标命中率
①报价策略。在一项工程招投标的策略中，即要考虑到该项工程资源利用和经济效益，还要考虑到企业剩余资源的利用和待工的费用，为此，把投标工程可以粗略的划分为：保本投标工程、微利投标工程、挣钱投标工程和暂时亏本，但有诱人前景的投标工程，根据信息来源，充分客观地进行分析，最后确定其投标类别，以提高命中率。
②优化策略。在编制标书的过程中，先召集各类专业技术人员，仔细研究设备图纸，如果发现设备中某些具有可改进之处，或着可以利用某些新技术、新工艺、新材料达到降低工程造价目的的时，就可以在提出原设计报价之后，另附上一份修改设计的比较方案，从而获取中标。
三、建设工程招投标过程存在问题的对策
（一）投标书的划分
业主在招标文件中要明确指出投标单位在编制标书时，应将标书划分为技术标与商务标。技术标包括施工组织设计、投入本工程的机械设备、质量保证体系及安全体系，商务标包括承包商的报价、资格预审资料、承包商资信资料、银行信用资料等内容。
技术标与商务标分开密封，技术标采用二层包装，外层注明技术标，内层空白，商务标随意。
标书划分的目的就是把标书中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。对技术标密封保密的要求就是防止打分的评委钻空子，打关系分。
（二）签署要求明确
商务标由投标单位的法定代表人或其授权的代理人签署，并将投标授权书附在其内。技术标不用签署，而且不得含有任何能够识别该单位的记号或字样。开标时，先开技术标后开商务标，评标期间不得外显。技术标在开标评分之后，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签署认证。
这样，使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打使某些有意乱打分的评委从包装内容上辨别不出是那个施工单位的技术标，而只能从标书的实际内容出发，根据其施工组织设计是否先进合理，质量保证体系及安全体系是否完善进行打分。另外，先开技术标就是在比较公平、公正的条件下，确定人为因素较大的软分，然后再开商务标确定硬分，作为商务标中的分数一般都是比较死的。故在打分公平的基础上，再加硬分数以确定中标单位。
（三）开标、评标、定标过程控制
①开标
开标前应首先宣布评标定标办法，然后由招标单位主持，在有关部门的监督下公开进行。先开技术标，根据评标方法对技术标进行打分，即软分确定以后，当众启封商务投标书，唱标，公布标底。若发现商务标中报价在业主标底价的允许幅度之内视为有效标，否则为无效标。
②评标
评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评标委员会在保证技术标保密的前提下，首先要根据评标办法对技术标进行打分。否则，有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后，很可能通过不正当的手段促使评委给他打分，以有利于他的报价定标。为了避免由于招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标办法上做手脚，在评标时应当注意以下几个方面的问题：
（1）对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。
（2）对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。
（3）送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。
③投标定标过程控制FIDIC条款提供的中标价为合理低标，但在国内不一定适用。笔者认为，采取百分制评标法，更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下：
（1）技术标占40%.
（2）商务标占60%.商务标由业主制定基线，每偏离基线1个百分点扣减3分。基准线的确定：首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所（建议设立这种机构）按现行预算编制办法编制标底（A）价；其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进行平均价（B）价；第三，把（A+ B）/2作为平均标底价（C）价；第四，在C价基础上下浮。%，作为基准线价。
（3）根据基准线确定有效报价，高于C价：%和低于C价x%，为无效报价。
（4）技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数高低现场确定中标单位。
采用百分制评标有如下优点：避免承包商联合起来搞标底；避免报价的偏离，有效控制工程投资；对标底保密性要求不严，易操作；减少评标、定标过程中人为因素的影响；业主可以抵制上级单位和领导的干预，避免腐败现象的发生。
④处理好统一管理与行业管理的关系
建立有形的建筑工程承包市场，必须坚持统一管理和行业管理有机结合的管理体制，一方面，必须坚持维护招投标工作的统一管理，任何行业、部门、单位的建筑工程都要按照有关规定实行公开招标；另一方面，统一管理机构要积极主动地与行业主管部门合作，充分尊重行业工程的特点和行业主管部门的意见，共同抓好建筑工程招投标工作。
⑤正确处理好业主责任制与招投标制的关系
根据现有的法规和制度，明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务，落实“建设单位组织招标，多个施工单位参与投标，评标委员会评标定标，招投标机构监督管理”的运行机制，使各方在招投标中既充分依法行使职权，又严格遵守招投标管理法规，互相制约，共同负责，确保招投标工作的正常进行。
综上所述，虽然现今的招投标工作中存在着一些问题，但是，通过各方不断的完善和修正误差，相信招标投标工作将有一个广阔的前景。
4 加强和完善我国建设工程招投标制度
招投标制度的成功实施是我国建筑企业改革与发展的关键，其制度完善则是我国建筑企业健康有序发展及参与国际建筑市场竞争的保障。完善我国建设工程招投标的制度策略，在于建立全国统一的建设工程招投标市场，逐步形成国家与跨区域的工程交易大市场，打造高素质建筑企业参与国际总承包竞争；修改、完善相关法律法规，为我国工程招投标制度和国际接轨提供制度保障；建立统一的行业组织，建设全社会信用体系。
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