浅论单位基建项目的甲供材料管理与核算

    浅论单位基建项目的甲供材料管理与核算摘要：建立材料出入库登记备查制度。由于甲供材料采购与领用不属于同一单位，因此材料物资的安全、完整、有效更需要加以关注

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    浅论单位基建项目的甲供材料管理与核算

    对结算中“超甲供钢材”现象的分析

    清单招标后甲供材料的优缺点

    甲供材实操问题

    为了确保工程质量，节约工程造价，越来越多的单位对于基建项目采取甲供材料的方式，但同时也引发了不少问题，针对这些问题，本文提出了相应的建议。

    甲供材料是建筑行业一个约定俗成的叫法，它通常是指在建设工程实施过程中，建设单位自行组织采购的材料。一般包括用于构筑建筑物实体的主要材料。如钢材、水泥等，占整个工程造价中占有相当的比例，是工程质量的核心部分。

    一、甲供材料管理与核算存在的问题

    为确保工程质量，节约工程造价，现在越来越多的单位对于基建项目采取甲供材料的方式，这样做确实对工程质量有了很大的保障，但同时也引发了不少问题，主要表现在：

    （一）甲供材料不一定能起到预期效果。

    相对施工单位来说，甲方对材料采购业务和材料市场不熟悉，经验不够丰富，有时也会购得高价产品。而施工单位由于本身所从事的工作，一般在当地与一些供货厂家建立起长期、稳固、 相互支持、 相互依存的关系，所以供货商会从长远利益考虑，同一种材料施工单位购买往往会比甲方要便宜一些。

    另外，甲供材料在工程完工后也会留下一些隐患， 当工程某部位出现问题需要维修时，乙方立刻会提出是材料的问题。譬如像防水工程出现渗漏水时，很难判断是材料本身的问题还是施工原因造成的。如果确是材料问题导致的检修，这时甲方仍得去购买材料，而检修的问题部位用材往往会很少， 这样会给日后的管理带来很多麻烦。

    （二）缺乏统一的甲供材料结算规定，会导致工程造价相差很大。一般来说，甲供材料有三种结算方法：

    第一种结算方法：按定额数与结算单价的乘积作为甲供材料的扣减金额。该结算方法计算简单，在实供数量小于定额数量即欠供的情况下，对甲方有利，因为欠供部分价款并没有补给承包方。但是在实供数量大于定额数量即超供的情况下，对甲方不利，因超供材料部分价款承包方没有承担。

    第二种结算方法：按甲供数与实供单价的乘积作为甲供材料的扣减金额。此种方法将甲供材料的数量全部考虑了，该结算方法同样计算简单，且当实供单价和结算单价一致时，不存在结算差额。当实供单价大于结算单价时，甲方赚取材料差价，对甲方有利。采用这种方法结算承包方是不会接受的，因为对其不利。但当实供价格小于结算单价时，甲方会因此少扣甲供材料款。承包方会尽可能少领材料（不足部分自购低价材料），同时在决算中尽可能做高结算单价，以此来谋取利益。

    第三种结算方法是最有利于甲方的甲供材料扣减方法，结算时两种数量和两个单价都要考虑，并且对欠供材料部分采取低价补给。具体方法是：应扣甲供材料款＝定额量×结算单价+ 超供量×实供单价- 欠供量×低价（低价为实供单价与结算单价中的低者）。取低价的原因是：如果超欠供部分都采用实供单价结算，承包方会对可能欠供的材料在决算中尽可能做高结算单价，以此赚取结算单价高于实供单价的价差。利用这种结算方法，承包方无论从实领数量还从结算单价方面都无法钻空子，可以较好地维护甲方的利益。

    （三）甲供材料存在实物流转与账面流转的时间差。

    甲供材料由甲方购入后，不直接计入建安工程投资，先作为库存材料核算，等施工单位领用后，随工程支付进度报表才能确认建安工程投资。这样以来，甲方不能时及时掌握甲供材料的领用和消耗情况，导致建安工程投资转出的库存材料与实物流转存在时间差，不利于甲供材料的管理。

    二、甲供材料的管理与核算的建议

    （一）合理确定甲供材料的范围和规模

    甲方采购人员应经常了解并掌握材料的市场价格与价格信息以及行业政策的变化，影响材料价格的因素较多，价格波动较大，所以在物价上涨之前以低价位购入适量材料，减少涨价带来的成本上升损失。

    甲方应综合评审甲供材料的成本、质量等多方面因素，合理确定甲供材料的范围与规模。要有选择性的甲方供应，像品牌不容易定的材料可以甲供，在招标时最好是指定品牌，可以指定 2 ～3 个品牌， 不要指定单一的品牌；也可以甲方招标定材料， 最后在原价格的基础上增加税金和一定的利润后，由乙方供应。这样做，可以使甲供材料达到预期的效果。

    （二）选择合适的甲供材料结算方法，降低工程造价。

    通过几种结算方法的比较分析，可以看出，甲供材料的结算方法是否合理，将直接影响到发包方的工程结算价款。为了维护甲方方的利益，有效降低工程项目的投资成本，避免承包方在甲供材料结算上钻空子，建议对单位基建项目的甲供材料的结算，最好能使用上述第三种结算方案，可以有效地堵塞材料结算中的漏洞，充分发挥基建财务人员的监管作用。该结算方法复杂，甲方的基建账务人员需要进行材料明细核算，在工程结算时，需将工程审核报告上的甲供材料的定额量、结算单价与实际甲供材料清单上的实供量、实供单价进行对比分析，确定超欠供数量后根据“低价”原则，选择每一个超欠供量应采取的单价，最后计算出应扣甲供材料款。

    （三）建立材料出入库登记备查制度。

    由于甲供材料采购与领用不属于同一单位，因此材料物资的安全、完整、有效更需要加以关注。在施工过程中通过出入库登记备查，为甲供材料提供了

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